2020年11月國防部例行記者會文字實錄

2020年11月26日

發布人：國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人任國強大校

記者：在舉國關注和世人矚目中，黨的十九屆五中全會于10月26日至29日在北京勝利召開。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫了中國未來5年以及15年的發展新藍圖。請介紹一下全軍和武警部隊官兵學習貫徹十九屆五中全會精神的有關情況。

任國強：中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，對于動員和激勵全黨全國人民繼續抓住用好重要戰略機遇期，推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

按照黨中央、中央軍委部署要求，全軍和武警部隊官兵第一時間掀起學習熱潮。全軍學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣講團于11月上中旬在軍委機關集中宣講、全軍各大單位巡回宣講，各部隊以召開常委會、組織黨委中心組學習、座談交流等形式，深入學習貫徹全會精神，結合實際展開熱烈討論。“十三五”時期，在習主席和中央軍委堅強領導下，國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革，開創了強軍興軍新局面。廣大官兵深受鼓舞、倍感振奮。黨的十九屆五中全會基于對中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局的深刻把握，站在新的歷史起點上對“加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一”作出戰略擘畫，為人民軍隊在“十四五”時期實現“國防和軍隊現代化邁出重大步伐”，確保2027年實現建軍百年奮斗目標，提供了科學指南和根本遵循。廣大官兵激情澎湃、信心滿懷，堅持黨的絕對領導，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，進一步強化有效履行黨和人民賦予的“四個戰略支撐”新時代使命任務的職責擔當。

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全軍和武警部隊官兵堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，堅決把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的各項目標任務上來，在危機中育先機、于變局中開新局，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標，為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、維護世界和平和服務構建人類命運共同體不懈奮斗。

記者：根據軍事政策制度改革的部署，頒布出臺《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》，是基于什么樣的考慮？

任國強：經中央軍委主席習近平批準，中央軍委日前印發 《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），于2020年11月7日起施行。《綱要》作為新時代作戰條令體系的頂層法規，具有統領性、總括性、基礎性的地位，是軍事政策制度改革的重要內容。此次頒布出臺《綱要》，主要是考慮到各方面情況發生了較大變化。一是我國安全環境發生變化，世界霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭，恐怖勢力、分裂勢力活動猖獗，國家安全面臨新挑戰、新威脅；二是現代戰爭形態發生變化，武器裝備精確化、智能化、隱身化、無人化加速發展，聯合作戰已經成為基本作戰形式；三是我軍體制編制發生變化，國防和軍隊領導指揮體制改革、規模結構和力量編成改革已基本完成，促使我軍聯合作戰水平進入新的階段。作戰條令作為部隊打仗和訓練的主要依據，必須適應這些新變化。

為深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，根據軍事政策制度改革總體部署，著眼我軍聯合作戰新情況新問題，堅持繼承與創新、理論與實踐相結合，擬制出臺《綱要》，對鞏固國防和軍隊改革成果、推動解放和發展我軍聯合作戰能力，具有重要意義。

記者：在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對加快國防和軍隊現代化建設作出戰略部署，明確提出“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”。請問如何理解確保2027年實現建軍百年奮斗目標？

任國強：強國必須強軍，軍強才能國安。黨中央著眼國家安全和發展全局需要，著眼人民軍隊歷經輝煌、迎接建軍100周年的重要歷史節點，奮力推進強軍事業，歷史性提出建軍百年奮斗目標，根本指向是提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，為實現國防和軍隊現代化階段性目標任務提供了戰略引領。對“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”的極端重要性，可從以下四個方面加深理解：

第一，實現建軍百年奮斗目標，要求加快機械化信息化智能化融合發展。通過長期努力，我軍已經基本實現機械化，信息化建設也已取得重大進展。隨著戰爭形態加速演變，建設智能化軍事體系已成為世界軍事發展重大趨勢。戰爭形態演變和我軍自身發展實際，決定了我們需要準確把握國防和軍隊現代化的時代內涵，加快機械化信息化智能化融合發展，搶占世界軍事變革先機主動。

第二，實現建軍百年奮斗目標，要求加快軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化。要以先進軍事理論引領軍事實踐，以先進組織形態解放和發展戰斗力、解放和增強軍隊活力，以高素質專業化軍事人才方陣托舉強軍事業，以先進武器裝備體系提供強大物質技術支撐，這既是加快國防和軍隊現代化的內在要求，也是實現建軍百年奮斗目標的基本路徑。

第三，實現建軍百年奮斗目標，要求堅持質量第一、效益優先。世界百年未有之大變局正在加速演進，國際戰略格局已然發生深刻調整，我國面臨的安全形勢復雜嚴峻，國防和軍隊現代化需求與可能的矛盾還比較突出，這就需要把高質量發展放在首位，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。

第四，實現建軍百年奮斗目標，要求促進國防實力和經濟實力同步提升。我國經濟實力、科技實力、綜合國力在“十三五”時期躍上了新的臺階，已成為世界第二大經濟體，但國防實力與之相比還不匹配，與我國國際地位和安全戰略需求還不相適應。這就需要同國家現代化發展相協調，充分利用全社會優質資源，加快國防和軍隊現代化，確保強軍征程行穩致遠。

記者：克里斯托弗·米勒日前出任美國代理國防部長。請問中方如何看待此次人事調整？這是否影響兩軍關系發展？

任國強：我們注意到近期美國防務部門領導人的調整。這是美國的內政，中方不予置評。我要強調的是，中方始終重視中美兩軍關系發展。保持兩軍關系健康穩定發展符合中美雙方的根本利益，也是國際社會的共同期待。我們希望美方與中方相向而行，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進彼此理解，避免誤解誤判，繼續聚焦合作，管控風險分歧，為維護中美兩國兩軍關系穩定、促進中美兩國人民和世界各國人民的共同利益作出努力。

記者：據媒體報道，11月6日，中印兩軍再次舉行軍長級會談。請介紹軍長級會談后中印邊境情況。

任國強：本月6日，中印兩軍舉行第八次軍長級會談。會后，雙方發表聯合新聞稿。在會談基礎上，雙方繼續就推動中印邊界西段實控線地區脫離接觸保持坦誠深入的溝通協調，雙方一致同意認真落實兩國領導人達成的重要共識，確保雙方一線部隊保持克制，避免誤解誤判。目前，中印邊境地區局勢總體保持平穩。中方愿繼續通過軍事和外交渠道與印方保持溝通。希望印方與中方相向而行，以真誠態度和積極行動落實雙方共識，共同維護邊境地區和平穩定。

記者：據臺灣媒體報道，臺灣地區領導人蔡英文近日聲稱，臺將持續爭取美對臺支持，深化臺美伙伴關系。請問對此有什么評論？

任國強：中方堅決反對美臺進行任何形式的官方往來和軍事聯系。民族復興、國家統一是大勢所趨、大義所在、民心所向，順之則昌，逆之則亡。民進黨當局妄圖挾洋自重、以武謀“獨”，注定是螳臂當車、自取滅亡。我們決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領土。一旦發生這樣的嚴重情況，中國人民解放軍必將予以迎頭痛擊，堅決捍衛國家主權和領土完整。

記者：《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》與以往的作戰條令相比，有哪些不同和創新？

任國強：與過去的作戰條令相比，新出臺的《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）用全新的視角，認識未來戰爭規律，設計未來戰爭打法，具有很強的創新性，具有鮮明的我軍特色。主要有以下三個方面的突破：

一是《綱要》瞄準未來戰爭。《綱要》深入研究未來戰爭特點規律，系統總結我軍近年來演訓實踐經驗，充分吸收重大理論創新成果，借鑒外軍作戰理論和實戰經驗，前瞻謀劃、超前設計，從制度層面回答未來“打什么仗、怎么打仗”的重大問題。

二是《綱要》瞄準新使命新任務。去年7月，我國發布《新時代的中國國防》白皮書，首次向世界闡述了新時代中國軍隊“四個戰略支撐”的使命任務。為有效履行使命任務，針對國家安全面臨的現實風險和挑戰，《綱要》對新時代我軍聯合作戰樣式和行動方法進行了規范、創新和發展，賦予其新的時代內涵。

三是《綱要》瞄準新體制新編制。為積極適應國防和軍隊改革，持續推動部隊戰斗力提升，《綱要》在強化軍委戰略指揮、突出戰區主戰、注重新型作戰力量運用、完善聯合作戰指揮體制、創新作戰方式方法等方面，都實現了歷史性突破，為我軍武裝力量運用提供了基本遵循。

記者：日前，海軍新一批“生長模式”殲－15飛行員完成航母晝間著艦資質認證。請介紹“生長模式”的主要特點和重要意義。

任國強：近日，海軍首批“生長模式”培養的艦載戰斗機飛行員通過航母晝間著艦資質認證，實現了單批認證人數最多、訓練時間最少、認證周期最短等歷史性突破，標志著艦載戰斗機飛行員生長路徑、培養鏈路全面貫通，標志著“改裝模式”和“生長模式”雙軌并行培養路徑全面走開，標志著海軍航母戰斗力建設又向前推進了一大步。與從部隊選調“改裝模式”培養艦載機飛行員相比，“生長模式”主要有三個特點：一是平均年齡小，這批飛行員僅20多歲，均為高中畢業后直接招收；二是培養周期短，在院校階段即完成基礎教育、專業理論、改裝訓練，熟練掌握艦載飛行理念和操縱技術的能力；三是服役年限長，經過科學評估、著艦考核合格后即取得著艦資質認證，有效延長艦載戰斗機飛行員服役年限。

艦載戰斗機飛行員是航母作戰體系最關鍵、最核心要素，是制勝海空的重要力量。近年來，海軍堅決貫徹落實中央軍委決策部署，始終把加快艦載戰斗機飛行人才培養作為海軍轉型建設的緊要大事，堅持“改裝模式”和“生長模式”雙軌推進，走出了一條具有我軍特色的艦載戰斗機飛行人才培養道路，對航母體系作戰能力建設具有重要意義。目前，航母部隊艦載機出動效率逐步提升，不斷拓展多種樣式戰術訓練，具備晝夜間攻防能力。

記者：據報道，日本防衛研究所11月中旬發布《中國安全戰略報告2021》稱，中國正擴大軍備攻勢，試圖加強以科技為核心的軍事力量。日本除了美日同盟威懾力外，還應進一步尋求獨立自主防御態勢。請問對此有何評論？

任國強：我們注意到日本防衛省智庫的有關報告。該報告對中國國防和軍隊現代化建設妄加評論，有關言論不客觀、不負責、不專業，是完全站不住腳的。

中國始終堅持走和平發展道路，堅定奉行防御性國防政策和積極防御的軍事戰略。中國著眼世界新軍事變革、戰爭形態演變和自身發展實際，加快國防和軍隊現代化建設，完全是出于維護國家主權、安全、發展利益的需要，不針對任何國家，也不會對任何國家構成威脅。事實一再證明，中國軍事力量的發展壯大就是世界和平力量的發展壯大。

我們希望有關方面放棄冷戰思維，客觀理性看待中國國防和軍隊建設發展，以史為鑒、面向未來，多做有利于中日兩國關系和地區和平穩定的事情，而不是相反。

記者：我們注意到，國務院、中央軍委近日批準建立全國征兵工作部際聯席會議制度。請進一步介紹有關情況及考慮。

任國強：為進一步加強對全國征兵工作的組織領導，強化統籌協調，形成工作合力，經國務院、中央軍委批準，建立全國征兵工作部際聯席會議制度。主要有以下幾點考慮：

一是深化兵役制度改革的需要。隨著征兵工作改革不斷深入，國務院、中央軍委明確由“一征一退”向“兩征兩退”改革，征兵工作流程、方式方法等將發生重大變化，需要在國家層面加大對全國征兵工作的統籌指導。

二是凝聚軍地工作合力的需要。征兵工作涉及面廣、社會性強、跨軍地跨部門，客觀需要在國家層面建立軍地協同、上下銜接、順暢高效的組織領導體制，加大統籌協調力度，合力推進工作落實。

三是健全征兵政策制度體系的需要。征兵政策與服役、退役政策密切相關，建立該聯席會議制度，有利于強化部際之間業務協同，構建系統完備、銜接配套的政策制度體系，提升征兵工作質量效益。

記者：據媒體報道，美海軍部長布雷思韋特近日稱，希望建立一支新的編號艦隊對抗中國的軍事野心。同時，美太平洋空軍司令威爾斯巴赫稱，中國空軍是美在太平洋地區“首要對手”。請問對此有何評論？

任國強：我們注意到了美方有關言論。這是美方一些人的老套路，先是制造“敵人”、炒作“威脅”，然后對內要錢要物、對外爭霸稱霸，把戲雖舊，其心險惡，完全是冷戰思維和零和博弈的典型表現，完全違背和平發展合作共贏的時代潮流。我們對此堅決反對。

中方堅持走和平發展道路，堅定奉行防御性國防政策，堅決維護自身主權、安全、發展利益，永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，但中國的發展壯大是任何力量都阻擋不了的！

我們希望美方睜眼看世界，理性看中國，順應時代潮流，多做有利于世界和平與發展的事情。

記者：據報道，軍委政治工作部近日正在組織實施2020年全軍面向社會公開招考文職人員工作。請介紹此次招考工作的有關情況。

任國強：為延攬社會優秀人才為軍隊建設服務，根據《中國人民解放軍文職人員條例》及有關政策規定，2020年全軍面向社會公開招考文職人員工作已經展開。為提高人才引進質量效益，今年公開招考區分博士招考崗位和其他招考崗位分類實施。其中，報考博士崗位可以免筆試直接參加面試，其他崗位需參加全軍統一考試。此次招考發布崗位計劃2．7萬余個，共有39．6萬余人報名，崗位報考率為87％，平均報招比為15：1。參加統一考試的入圍人員中，碩士以上占28％，本科占69％，畢業于“雙一流”國內重點高校或國外高校的占35％。根據計劃安排，11月底前，完成面試政審、體格檢查、公示審批等招考后續工作。

此次公開招考，著眼軍隊建設發展需要，嚴把標準條件、精準按崗擇人，重點招錄補充到主干專業系列、重點關鍵崗位和缺編較多單位，招考全程堅持崗位數量、資格條件、選拔程序、錄用結果“四公開”，確保公平公正、陽光透明。軍隊文職人員制度比較優勢和綜合效益逐步顯現，我們歡迎并希望更多的社會優秀人才報考文職人員、加入到軍隊這個大家庭，為全面建成世界一流軍隊貢獻力量。

記者：我們注意到，退役軍人事務部近日全面介紹了《中華人民共和國退役軍人保障法》。請發言人進一步介紹該法有關情況？

任國強：11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過《中華人民共和國退役軍人保障法》，習主席簽署國家主席令予以公布。這為開展退役軍人保障工作奠定了堅實的法律基石，是加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇職業的重大舉措。

退役軍人保障法突出參戰導向、基層導向、邊疆導向、能力導向，堅持待遇與貢獻相匹配，對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵、服務管理等作了整體設計和系統規范。例如，通過完善安置方式、加強安置保障、樹立安置導向，提高退役軍人安置質量；通過完善退役前教育培訓和教育優惠政策、加強職業技能培訓，創新退役軍人教育培訓；通過加強就業支持、拓寬就業渠道、加大創業支持力度，扶持退役軍人就業創業；通過疊加普惠與優待、確定優待范圍、強化榮譽激勵，加大退役軍人優待褒揚力度；通過推進服務體系建設、依法維護合法權益、實行工作責任制和考核評價制度，完善退役軍人服務管理制度。

“愛我人民愛我軍”。退役軍人為國防和軍隊建設作出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量，是黨和國家的寶貴財富，值得倍加關心、倍加愛護。從軍期間，他們聽黨指揮、服務人民、保家衛國，做戰斗力建設的主力軍；回到地方，他們不負時代、不改初心、回報人民，成為國家發展的生力軍。我們相信，隨著退役軍人保障法的施行，廣大官兵和退役軍人深切體悟黨中央、中央軍委和習主席的關懷厚愛和期望重托，必將奮進新時代、成就新人生。

記者：據報道，2020中美兩軍人道主義救援減災研討交流活動于11月中旬舉行。期間，雙方就軍隊參加新冠肺炎疫情防控等情況進行了交流。請介紹具體情況。

任國強：根據中美兩軍年度交往計劃，2020中美人道主義救援減災研討交流活動于11月11日至13日在中國南京、美國夏威夷通過視頻舉行，這是雙方在人道主義救援減災交流機制下舉行的第16次研討交流。雙方圍繞國際人道主義救援協作機制、災難救援中的軍民合作以及軍隊參加抗洪搶險、防抗臺風、新冠肺炎疫情防控等課題介紹了情況、進行了互動交流。美方對中國軍隊的疫情防控成果和支援地方抗疫工作表示欽佩和贊賞。在全球攜手抗擊疫情的背景下，兩軍開展機制化交流項目，體現了雙方保持溝通交流、推動兩軍關系穩定發展的積極意愿，有利于兩軍相互借鑒有益經驗、共同提高聯合遂行災害救援的能力。