習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)譜寫“一國(guó)兩制”新篇章
新華社廣州10月21日電 題：灣區(qū)立南海當(dāng)驚世界殊——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)譜寫“一國(guó)兩制”新篇章
新華社記者徐金鵬、吳濤、蘇萬(wàn)明
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設(shè)，開世界未有之先例。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩年多來(lái)，大灣區(qū)不斷加快硬、軟聯(lián)通，不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制新路徑，不斷向制度創(chuàng)新和改革開放新高地邁進(jìn)，不斷豐富“一國(guó)兩制”內(nèi)涵。
今年9月出臺(tái)的橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)方案，是中央著眼于新時(shí)代豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐作出的重大部署，再為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。可期待的未來(lái)，一個(gè)令世界矚目的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群將矗立在南海之畔。
天地?fù)Q新顏：從“一張白紙”到滿眼繁華
曾經(jīng)“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的橫琴島，如今已是大道縱橫，高樓林立；曾經(jīng)荒野灘涂、一無(wú)所有的前海，如今已是交通往來(lái)，滿眼繁華。這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)日新月異的縮影。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大謀劃，是保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大決策。在這片5.6萬(wàn)平方公里的土地上，有8000多萬(wàn)人口，2020年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量超過11萬(wàn)億元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域版圖中可謂舉足輕重。
風(fēng)帆高張，巨艦疾馳。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，成果喜人。
如今，覆蓋11個(gè)城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密，“1小時(shí)生活圈”基本形成。9月28日，廣州地鐵18號(hào)線開通。這條“粵港澳大灣區(qū)最快地鐵線”的最高設(shè)計(jì)時(shí)速刷新了全國(guó)紀(jì)錄，將廣州市中心到南沙的時(shí)間從一個(gè)多小時(shí)縮短至30分鐘左右。正準(zhǔn)備到南沙工作的王利說：“市中心到南沙的通勤不再是障礙，可以不用搬家重新租房了。”
伴隨港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，從香港駕車到珠海、澳門僅需30分鐘，香港往來(lái)廣州縮短至1小時(shí)以內(nèi)。正在建設(shè)的深中通道等一批重大工程，還將進(jìn)一步讓粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系更密切。
如今，灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，“制度之異”正變?yōu)椤爸贫戎薄Ｒ匀S地籍為核心的土地立體化管理模式、推行貿(mào)易收支便利化首批試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)前海”船籍港國(guó)際船舶登記制度落地……截至7月，前海累計(jì)推出600多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)復(fù)制推廣超過50項(xiàng)；在全國(guó)率先發(fā)放“商事主體電子證照卡”、發(fā)布首部臨時(shí)仲裁規(guī)則、率先實(shí)行“港人港稅、澳人澳稅”，橫琴累計(jì)推出逾620項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，逾10項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。
“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”“努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”……習(xí)近平總書記去年10月考察廣東時(shí)的重要指示，指引粵港澳大灣區(qū)在新時(shí)代深化改革開放道路上不斷大膽探索，突破創(chuàng)新。
今年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，不僅地理空間上為前海合作區(qū)增量，還在體制機(jī)制創(chuàng)新空間上為粵港澳大灣區(qū)擴(kuò)容，必將提升粵港澳合作水平，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，將大灣區(qū)建設(shè)推向嶄新未來(lái)。
攜手開新路：兄弟齊心，其利斷金
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是粵港澳三地新的重大機(jī)遇。在“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的條件下建設(shè)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的探索。
建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。2018年11月12日，習(xí)近平總書記在會(huì)見香港澳門各界慶祝國(guó)家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)作出指示：“要大膽闖、大膽試，開出一條新路來(lái)。”
廣東將粵港澳大灣區(qū)作為改革開放的大機(jī)遇、大文章，全力建設(shè)。一批重大項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)。10月16日，經(jīng)27小時(shí)連續(xù)施工作業(yè)，深中通道沉管隧道E13管節(jié)完成沉放對(duì)接，至此沉管隧道建設(shè)完成近半。廣東交通集團(tuán)表示，工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，橋梁工程方面主橋樁基、承臺(tái)已全部完成，島隧工程方面東、西兩端建設(shè)正有序開展。深中通道是粵港澳大灣區(qū)又一超級(jí)工程，全長(zhǎng)約24公里，其中海底隧道沉管段長(zhǎng)約5公里。
一批重大體制機(jī)制改革正不斷推進(jìn)。2020年10月，深圳開始實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，首批清單40個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半。截至今年7月，廣州已落實(shí)白云機(jī)場(chǎng)144小時(shí)過境免簽政策，實(shí)現(xiàn)南沙、黃埔等口岸進(jìn)出口貨物全年24小時(shí)通關(guān)。
“作為國(guó)家改革開放排頭兵，廣東將兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)作為服務(wù)‘一國(guó)兩制’大局的戰(zhàn)略抓手，推進(jìn)全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺(tái)，服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢說。
橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實(shí)施。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)……這片總面積約106平方公里的土地上，一個(gè)個(gè)嶄新平臺(tái)載體加速打造。截至目前，橫琴累計(jì)孵化超過600個(gè)來(lái)自澳門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，已與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，澳門4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全部在橫琴設(shè)立分部。
澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在特區(qū)立法會(huì)作2021年財(cái)政年度施政報(bào)告時(shí)說，按照中央的部署，扎實(shí)做好深度合作區(qū)方案的落實(shí)工作。用開放和創(chuàng)新的思維，打造結(jié)合“兩制”優(yōu)勢(shì)、與國(guó)際規(guī)則高度銜接、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元、服務(wù)國(guó)家開放的創(chuàng)新合作區(qū)。
9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式成立，粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入了全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。
香港正大步融入粵港澳大灣區(qū)。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥10月6日在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表其任期內(nèi)的第五份施政報(bào)告中提出，將實(shí)施《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》，把香港北部改造成活力十足的地區(qū)；構(gòu)建“雙城三圈”的發(fā)展格局，以促進(jìn)深港密切合作。
“雙城”即香港和深圳，“三圈”則由西至東分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈。“這顯示出香港融入國(guó)家發(fā)展大局的強(qiáng)有力信號(hào)。”香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家、絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明說。
扎根在灣區(qū)：青春好逐夢(mèng)，風(fēng)景更壯麗
始終堅(jiān)持人民至上，以百姓“心聯(lián)通”匯聚磅礴力量，是大灣區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記殷殷囑托：“要充分運(yùn)用粵港澳重大合作平臺(tái)，吸引更多港澳青少年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的向心力。”
25歲的香港流行音樂創(chuàng)作歌手丁政凱是一名“雙城人”。從2019年起，丁政凱便經(jīng)常往返粵港兩地工作。2020年底，他在深圳建造了一個(gè)包含表演場(chǎng)地和音樂排練室的流行音樂空間。“粵港澳大灣區(qū)讓我的工作事業(yè)得到了延伸發(fā)展。”丁政凱說。
越來(lái)越多港澳青年來(lái)到大灣區(qū)內(nèi)地城市學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活。截至今年9月，僅前海企業(yè)就吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)524家，其中香港團(tuán)隊(duì)245家。廣州市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說，截至7月底，廣州已累計(jì)認(rèn)可港澳職業(yè)資格（工種）32項(xiàng)，批準(zhǔn)60名符合條件港澳居民以律師身份在穗執(zhí)業(yè)。
10月15日，“金灣杯”第八屆“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，香港青年、朗思傳感科技（深圳）有限公司首席執(zhí)行官許可和他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以激光精確探測(cè)氣體技術(shù)產(chǎn)品獲得二等獎(jiǎng)。“粵港澳大灣區(qū)有制造業(yè)和零部件供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，在這里創(chuàng)業(yè)大有可為。”許可說。
從澳門家中出發(fā)，花3澳門元乘公交到橫琴口岸通關(guān)，幾十分鐘后就來(lái)到位于珠海橫琴的律師事務(wù)所，一步一腳印，澳門“90后”張思遠(yuǎn)在每日通勤的路上耕耘著自己的職業(yè)夢(mèng)。
“大灣區(qū)正蓬勃發(fā)展，我能學(xué)到更多東西，看到更多風(fēng)景。”張思遠(yuǎn)說，不久前自己通過內(nèi)地的司法考試，正摩拳擦掌，相信可以在大灣區(qū)一展身手，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。
三地融合態(tài)勢(shì)給粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)勃勃生機(jī)和創(chuàng)新活力。今年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》中，中國(guó)深圳-香港-廣州作為一個(gè)都市區(qū)單元，在全球“最佳科技集群”排名榜上名列第二，超過美國(guó)硅谷所在的圣何塞-舊金山地區(qū)。
廣泛交往、全面交流、深度交融，促進(jìn)了“心相通”，增強(qiáng)了向心力。在丁政凱看來(lái)，過去常說香港讓內(nèi)地的朋友了解世界，如今祖國(guó)的發(fā)展、大灣區(qū)的建設(shè)，讓港澳青年看見了一個(gè)新世界。“維多利亞港美麗，跨過深圳河，風(fēng)景更壯麗!”